En el parlamento indio, ¿cuáles son los deberes del orador?

Answer 1

Rol del orador

Introducción

La oficina del Presidente ocupa una posición central en nuestra democracia parlamentaria. Se ha dicho de la oficina del Presidente que, si bien los miembros del Parlamento representan a las circunscripciones individuales, el Presidente representa la plena autoridad de la propia Cámara. Simboliza la dignidad y el poder de la casa sobre la que preside. Por lo tanto, se espera que el titular de este cargo de alta dignidad sea uno que pueda representar a la Cámara en todas sus manifestaciones.

La responsabilidad encomendada a la Presidenta es tan onerosa que no puede permitirse pasar por alto ningún aspecto de la vida parlamentaria. Sus acciones están bajo escrutinio cercano en la Cámara y también son ampliamente reportadas en los medios de comunicación. Con la televisión de los procedimientos del Parlamento, la pequeña pantalla lleva a millones de hogares en el país los desarrollos cotidianos en la Cámara, lo que hace que la tarea del Presidente sea aún más importante.

Aunque el Presidente habla raramente en la Cámara, cuando lo hace, habla por la Cámara en su conjunto. El Presidente es considerado como el verdadero guardián de las tradiciones de la democracia parlamentaria. Su posición única se ilustra por el hecho de que ocupa un lugar muy alto en la Orden de Precedencia en nuestro país, de pie solo al lado del Presidente, el Vicepresidente y el Primer Ministro. En la India, a través de la Constitución de la tierra, a través de las Reglas de Procedimiento y Conducta de Negocios en Lok Sabha y a través de las prácticas y convenciones, se otorgan poderes adecuados en la oficina de la Presidenta para ayudarla en la buena marcha de los procedimientos parlamentarios. y para proteger la independencia e imparcialidad de la oficina. La Constitución de la India estipula que el salario y los subsidios del Presidente no deben ser votados por el Parlamento y deben cargarse al Fondo Consolidado de la India.

Termino de oficina

La Presidenta ocupa el cargo desde la fecha de su elección hasta inmediatamente antes de la primera reunión de la Lok Sabha después de la disolución de la que fue elegida. Ella es elegible para la reelección. Al disolverse el Lok Sabha, aunque el Presidente deja de ser miembro de la Cámara, no deja su cargo. La Altavoz puede, en cualquier momento, renunciar al cargo escribiendo por escrito al Vicepresidente. El Presidente puede ser destituido de su cargo solo por resolución de la Cámara aprobada por la mayoría de todos los miembros de la Cámara. Dicha resolución debe cumplir algunas condiciones como: debe ser específica con respecto a los cargos y no debe contener argumentos, inferencias, expresiones irónicas, imputaciones o declaraciones difamatorias, etc. No solo estos, las discusiones deben limitarse a los cargos referidos en la resolución También es obligatorio notificar con un mínimo de 14 días de anticipación la intención de trasladar la resolución.

Elección de orador

En la Lok Sabha, la Cámara baja del Parlamento de la India, ambos Presidentes, el Presidente y el Vicepresidente, son elegidos entre sus miembros por una mayoría simple de miembros presentes y votantes en la Cámara. Como tal, no se prescriben calificaciones específicas para ser elegido Presidente. La Constitución solo requiere que Speaker sea miembro de la Cámara. Pero la comprensión de la Constitución y las leyes del país y las reglas de procedimiento y convenciones del Parlamento se considera un activo importante para el titular de la oficina del Presidente. La elección del Presidente de la Lok Sabha es un evento importante en la vida de la Cámara. Uno de los primeros actos de una Cámara recién constituida es elegir al Presidente. Por lo general, un miembro que pertenece al partido gobernante es elegido Presidente. Sin embargo, una convención saludable ha evolucionado a lo largo de los años mediante la cual el partido gobernante nomina a su candidato después de consultas informales con los líderes de otros partidos y grupos en la Cámara. Esta convención garantiza que una vez elegido, el Presidente disfrute del respeto de todas las secciones de la Cámara. También hay casos en que los miembros que no pertenecen al partido gobernante o la coalición fueron elegidos para el cargo de portavoz. Una vez que se toma una decisión sobre la candidata, su nombre normalmente es propuesto por el Primer Ministro o el Ministro de Asuntos Parlamentarios. Si se recibe más de un aviso, estos se ingresan en el orden de recepción. El período pro del Presidente preside la sesión en la que se elige al Presidente, si se trata de una Cámara recién constituida. Si la elección cae más tarde en la vida de un Lok Sabha, el Vicepresidente lo preside. Los movimientos que se mueven y se secundan debidamente se ponen uno por uno en el orden en que se mueven, y se deciden, si es necesario, por división. Si se aprueba alguna moción, la persona que presida, sin presentar las últimas mociones, declarará que el miembro propuesto en la moción que ha sido aprobada ha sido elegido como Presidente de la Cámara. Después de que se anuncian los resultados, el Primer Ministro y el Líder de la Oposición conducen al Presidente electo al Presidente. Luego es felicitada por los líderes de todos los partidos y grupos políticos en la Cámara a los que responde en un discurso de agradecimiento. Y a partir de entonces, el nuevo orador se hace cargo.

Orador en la silla

En la cámara de Lok Sabha, la silla del orador está colocada distintivamente y, desde su asiento, obtiene una vista dominante de toda la Cámara. En lo que respecta a los procedimientos, ella se guía por las disposiciones de la Constitución y las Reglas de Procedimiento y Conducta de Negocios en Lok Sabha. También se beneficia de las Instrucciones emitidas por sus predecesores que se compilan periódicamente. Además, cuenta con la asistencia del Secretario General de Lok Sabha y altos funcionarios de la Secretaría en actividades parlamentarias y en asuntos de práctica y procedimiento. En ausencia del Presidente, el Vicepresidente desempeña sus funciones. Un miembro del Panel de Presidentes preside la Cámara en ausencia tanto del Presidente como del Vicepresidente.

La Altavoz tiene amplias funciones para desempeñar en asuntos administrativos, judiciales y regulatorios, que caen bajo su dominio. Ella disfruta de una vasta autoridad bajo la Constitución y las Reglas, así como inherentemente. Como jefe convencional de Lok Sabha y como su portavoz principal, el orador representa su voz colectiva. Por supuesto, ella es la máxima árbitro e intérprete de las disposiciones relacionadas con el funcionamiento de la Cámara. Sus decisiones son finales y vinculantes y, por lo general, no pueden ser cuestionadas, cuestionadas o criticadas.

Regulando el negocio de la casa

La autoridad final para adoptar reglas para regular su procedimiento recae en cada Cámara, pero una lectura de las reglas del Parlamento indio indicaría que las reglas otorgan vastos poderes a las Presidencias en las dos Cámaras. Es el Presidente quien decide la admisibilidad de una Cuestión; es ella quien decide las formas en que las enmiendas pueden ser movidas a la Moción de agradecimiento al discurso del Presidente. Con respecto a la presentación de enmiendas a un proyecto de ley, se requiere el permiso del Presidente. Si hay un proyecto de ley pendiente ante la Cámara, es el Presidente quien decide si debe permitir que las enmiendas se trasladen a varias cláusulas del proyecto de ley o no. Con respecto a la regulación de las discusiones en la Cámara, es el Presidente quien decide cuándo debe hablar un miembro y cuánto tiempo debe hablar. Le queda a ella pedirle a un miembro que suspenda su discurso o incluso decidir que lo que dijo un miembro en particular puede no quedar registrado como parte del proceso. Si está satisfecha, el Presidente puede ordenar a un miembro que se retire de la Cámara por un período específico de tiempo. El orador puede nombrar a un miembro que ignora sus órdenes o instrucciones y, en tales casos, puede que tenga que retirarse de la Cámara.

El Presidente es el guardián de los derechos y privilegios de la Cámara, sus Comités y miembros. Depende únicamente del Orador remitir cualquier cuestión de privilegio al Comité de Privilegios para su examen, investigación e informe. Es a través de ella que las decisiones de la Cámara se comunican a personas y autoridades externas. Es el Presidente quien decide la forma y la manera en que se publican los procedimientos de la Cámara. También emite órdenes de ejecución para ejecutar las órdenes de la Cámara, siempre que sea necesario, y ofrece amonestaciones en nombre de la Cámara. Todo el patrimonio parlamentario está bajo la autoridad del presidente. Cuando se debe determinar una decisión de la Cámara sobre una moción hecha por un miembro, el Presidente hace la pregunta ante la Cámara para obtener la decisión. En cuestiones de puntos de orden, es ella quien finalmente decide si el asunto planteado está en orden o no. El orador también tiene ciertos poderes residuales bajo las Reglas de Procedimiento. Todos los asuntos que no se proporcionan específicamente bajo las reglas y todas las preguntas relacionadas con el funcionamiento de las reglas están reguladas por ella. En el ejercicio de este poder y bajo sus poderes inherentes, el Orador emite de vez en cuando instrucciones que generalmente se tratan como sacrosantas como las Reglas de Procedimiento. Con respecto a los asuntos relacionados con la interpretación de las disposiciones constitucionales relacionadas con la Cámara o las Reglas de Procedimiento, a menudo dicta resoluciones que son respetadas por los miembros y de naturaleza vinculante. De conformidad con la Constitución, el Presidente disfruta de una posición especial en lo que respecta a ciertos asuntos relacionados con las relaciones entre las dos Cámaras del Parlamento. Ella certifica los proyectos de ley de dinero y decide finalmente cuáles son los asuntos de dinero en razón de los poderes primordiales de Lok Sabha en asuntos financieros. Es el presidente de la Lok Sabha quien preside las sesiones conjuntas convocadas en caso de desacuerdo entre las dos cámaras sobre una medida legislativa. En cuanto al reconocimiento de los partidos parlamentarios, es el Presidente quien establece las pautas necesarias para dicho reconocimiento. Es ella quien decide otorgar el reconocimiento al Líder de la Oposición en el Lok Sabha. Tras la enmienda a la 52ª Constitución, el Presidente tiene el poder relativo a la descalificación de un miembro de Lok Sabha por deserción. El orador hace referencias obituarias en la Cámara, referencias formales a importantes eventos nacionales e internacionales y el discurso de despedida al final de cada sesión del Lok Sabha y también cuando expira el mandato de la Cámara. Aunque es miembro de la Cámara, el Presidente no vota en la Cámara, excepto en las raras ocasiones en que hay un empate al final de una decisión. Hasta la fecha, el Presidente del Lok Sabha no ha sido llamado a ejercer este voto de voto único.

Ponente y los comités

Los Comités de la Cámara funcionan bajo la dirección general del Presidente. Todos estos Comités están constituidos por ella o por la Cámara. Los presidentes de todas las comisiones parlamentarias son nominados por ella. Cualquier problema de procedimiento en el funcionamiento de los Comités se remite a ella para recibir instrucciones. Comités como el Comité Asesor Empresarial, el Comité de Propósitos Generales y el Comité de Reglas trabajan directamente bajo su Presidencia.

Ponente y miembros

El Presidente es a la vez miembro de la Cámara como también su Presidente. Siempre es tarea del orador asegurarse de que el decoro parlamentario se mantenga en todas las circunstancias. Para esto, ella está investida con amplios poderes disciplinarios bajo las reglas. Por un lado, se esfuerza por dar oportunidades adecuadas a todas las secciones de la Cámara para ventilar sus puntos de vista y, por el otro, tiene que preservar la dignidad de la Cámara. La posición del orador en tales situaciones es ciertamente poco envidiable. De hecho, es una tarea delicada que exige diplomacia, firmeza, persuasión y perseverancia de alto nivel. El orador también mantiene abiertos una variedad de canales informales de comunicación con miembros individuales y los líderes de partidos y grupos en el Lok Sabha. Ella interactúa con los líderes de los partidos parlamentarios en las reuniones de almuerzo en la víspera de cada sesión. Estas son ocasiones importantes cuando ella conoce el estado de ánimo de varias partes en un amplio espectro de temas. El Presidente debe asegurarse de que el Parlamento funcione de la manera prevista en la Constitución. Con todo, siempre es una caminata de cuerda floja para el orador.

Ponente y Relaciones Interparlamentarias

El orador tiene otras funciones que desempeñar como jefe de Lok Sabha. Es la presidenta ex officio del Grupo Parlamentario de la India (IPG), creado en 1949, que funciona como el Grupo Nacional de la Unión Interparlamentaria (UIP) y la Rama Principal de la Asociación Parlamentaria del Commonwealth (CPA). En esa capacidad, los miembros de varias delegaciones parlamentarias indias que viajan al extranjero son nominados por ella después de consultar al presidente de Rajya Sabha. Muy a menudo, el orador encabeza esas delegaciones. Además, es la Presidenta de la Conferencia de Presidentes de Órganos Legislativos en India.

Rol administrativo del orador

El orador es el jefe de la Secretaría de Lok Sabha que funciona bajo su control y dirección final. La autoridad del Presidente sobre el personal de la Secretaría de la Cámara, sus recintos y sus disposiciones de seguridad es suprema. Todos los extraños, visitantes y corresponsales de prensa están sujetos a su disciplina y órdenes y cualquier incumplimiento de orden puede ser castigado mediante la exclusión de los recintos de la Casa del Parlamento o la suspensión de las entradas a las galerías por un período definido o indefinido, o en más casos graves, tratados como desprecio o violación de privilegios. No se puede hacer ninguna alternancia o adición en la Casa del Parlamento y no se puede erigir una nueva estructura en el Patrimonio del Parlamento sin el permiso del Presidente.

Conclusión

La oficina del Presidente en la India es una institución viva y dinámica que se ocupa de las necesidades y problemas reales del Parlamento en el desempeño de sus funciones. El Presidente es el jefe constitucional y ceremonial de la Cámara. Ella es la portavoz principal de la Cámara. Es en ella que se invierte la responsabilidad de llevar a cabo los negocios de la Cámara de una manera acorde con el lugar de la institución en una democracia representativa. Los padres fundadores de nuestra Constitución habían reconocido la importancia de esta oficina en nuestra estructura democrática y fue este reconocimiento el que los guió a establecer esta oficina como una de las más prominentes y dignas en el esquema de gobernanza del país. Pandit Jawaharlal Nehru, uno de los principales arquitectos de la libertad de la India y una fuerza motriz detrás de su Constitución, colocó la oficina del Presidente en la India en el contexto adecuado cuando dijo:

El orador representa a la casa. Él / ella representa la dignidad de la Cámara, la libertad de la Cámara y porque la Cámara representa a la nación, de una manera particular, el Orador se convierte en un símbolo de la libertad y la libertad de la nación. Por lo tanto, ese debe ser un puesto honrado, un puesto libre y debe ser ocupado siempre por personas de excepcional habilidad e imparcialidad.

Esto explicaría por qué esta oficina sigue siendo una de las más cruciales en la vida de cada Lok Sabha.

Fuente: speakerloksabha.nic.in