No hay restricciones en cuanto al número de personal que el Presidente puede comprometer en un conflicto.
Históricamente, Estados Unidos dependía de las milicias de los estados individuales para su defensa común. Sin embargo, el Presidente, al llamar a estas milicias, se le dio una amplia discreción sobre el número de voluntarios a convocar. Tal fue la redacción inicial de la Ley de Milicia de 1792:
[Cuando] los Estados Unidos sean invadidos, o estén en peligro inminente de invasión de cualquier nación extranjera o tribu india, será lícito que el Presidente de los Estados Unidos convoque a tal número de la milicia del estado o Estados más conveniente para el lugar de peligro o escena de acción, ya que puede juzgar necesario para repeler dicha invasión.
. . .
[W] siempre que las leyes de los Estados Unidos se opongan o su ejecución se vea obstaculizada, en cualquier estado, por combinaciones demasiado poderosas para ser reprimidas por el curso ordinario de los procedimientos judiciales, o por los poderes conferidos a los oficiales por este acto, una vez que un juez asociado o un juez de distrito notifiquen al Presidente de los Estados Unidos, será legal que el Presidente de los Estados Unidos convoque a la milicia de dicho estado para suprimir esas combinaciones y hacer que las leyes ser debidamente ejecutado Y si la milicia de un estado, donde pueden ocurrir tales combinaciones, se negará, o será insuficiente para suprimirla, será legal para el Presidente, si la legislatura de los Estados Unidos no está en sesión, convocar y emplear tales números de la milicia de cualquier otro estado o estados más convenientes para ellos, según sea necesario.
La composición de las Fuerzas Armadas de EE. UU., Por supuesto, se ha alejado de las milicias estatales en su núcleo, y las leyes actuales relativas a los despliegues militares son las siguientes:
Cuando-
- los Estados Unidos, o cualquiera de las mancomunidades o posesiones, son invadidos o están en peligro de ser invadidos por una nación extranjera;
- existe una rebelión o peligro de rebelión contra la autoridad del gobierno de los Estados Unidos; o
- el Presidente no puede con las fuerzas regulares ejecutar las leyes de los Estados Unidos;
El Presidente puede llamar a los miembros del servicio federal y las unidades de la Guardia Nacional de cualquier Estado en los números que considere necesarios para repeler la invasión, reprimir la rebelión o ejecutar esas leyes. Las órdenes para estos fines se emitirán a través de los gobernadores de los Estados o, en el caso del Distrito de Columbia, a través del comandante general de la Guardia Nacional del Distrito de Columbia. [1]
Siempre que el Presidente considere que las obstrucciones ilegales, las combinaciones o las asambleas, o la rebelión contra la autoridad de los Estados Unidos, impiden la aplicación de las leyes de los Estados Unidos en cualquier Estado por el curso ordinario de los procedimientos judiciales, puede recurrir a Federal prestar servicio a la milicia de cualquier Estado, y utilizar a las fuerzas armadas, según lo considere necesario para hacer cumplir esas leyes o reprimir la rebelión. [2]
La única limitación que tiene el Presidente para desplegar fuerzas en ausencia de autorización del Congreso es en términos de tiempo, lo que también es una limitación histórica. Los primeros congresos (y los gobiernos estatales) estaban preocupados por tener a las milicias y voluntarios lejos de sus hogares (y en la nómina del gobierno) durante demasiado tiempo, por lo que se aplicaron restricciones sucesivas sobre cuántos meses se podía desplegar a una persona en el servicio militar.
La Resolución de Poderes de Guerra, la ley actual relativa a la duración de los despliegues militares, requiere que el Presidente notifique al Congreso dentro de las 48 horas posteriores al despliegue de las fuerzas armadas en las hostilidades en el extranjero; y en ausencia de autorización del Congreso, el Presidente solo puede comprometer a esas fuerzas durante 60 días, con otros 30 posibles por una “necesidad militar inevitable” para asegurar la retirada de las fuerzas.
La sección pertinente dice:
En un plazo de sesenta días calendario después de una [notificación de despliegue], el Presidente terminará cualquier uso de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos con respecto a las cuales se presentó (o se requirió que se envíe) dicho informe, a menos que el Congreso (1) haya declarado la guerra o haya promulgado una autorización específica para tal uso de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, (2) ha extendido por ley dicho período de sesenta días, o (3) es físicamente incapaz de reunirse como resultado de un ataque armado contra los Estados Unidos. Dicho período de sesenta días se extenderá por no más de treinta días adicionales si el Presidente determina y certifica por escrito al Congreso que la necesidad militar inevitable de respetar la seguridad de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos requiere el uso continuo de dichas fuerzas armadas en el curso de lograr una pronta eliminación de tales fuerzas. [3]
El punto aquí es que el Congreso tradicionalmente ha otorgado deferencia al Presidente como Comandante en Jefe al determinar un alcance apropiado de respuesta a una amenaza militar. Sin embargo, respetando los riesgos y las realidades de desplegar permanentemente un gran ejército, el Congreso se ha reservado el derecho de verificar el tiempo que las fuerzas armadas pueden estar desplegadas y el alcance de su despliegue.
Notas al pie
[1] 10 Código de EE. UU. § 12406 – Guardia Nacional en servicio federal: llame al
[2] 10 Código de Estados Unidos § 332 – Uso de la milicia y las fuerzas armadas para hacer cumplir la autoridad federal
[3] 50 Código de Estados Unidos § 1544 – Acción del Congreso