El presidente es a la vez jefe del poder ejecutivo y comandante en jefe de todas las fuerzas armadas. La ley ha permitido durante mucho tiempo que la autoridad liberal amplia del poder ejecutivo conduzca asuntos militares. Muchas cosas que serían inaceptables para los civiles están permitidas en el ejército.
Dicho esto, el Congreso ciertamente está muy involucrado en el establecimiento de leyes y reglamentos, y también controlan el presupuesto.
De Wikipedia:
La Constitución en el Artículo I, Sección 8, que establece que “El Congreso tendrá poder … para establecer reglas para el gobierno y la regulación de las fuerzas terrestres y navales”.
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Ahí vas. Estos poderes no son estatutarios, son constitucionales.
El UCMJ actual fue aprobado por el Congreso en mayo de 1950 y firmado por el presidente Harry Truman.
La pregunta es específicamente sobre el Manual para Tribunales Marciales. Desde un punto de vista legal, esto es simplemente subsidiario de la UCMJ. El poder ejecutivo tiene la autoridad inherente para hacer detalles acerca de las autoridades que le otorga la ley. También se podría argumentar que, como Comandante en Jefe, también tiene autoridad para hacer esos detalles.
En conclusión , la regla general de nuestro sistema constitucional: el Congreso elabora las leyes y el Presidente las administra. La administración inherentemente incluye detalles, siempre y cuando esos detalles no contradigan la ley.