Hay dos principios diferentes en juego aquí. Existe un principio constitucional, basado en la Cláusula de Supremacía que establece (básicamente) que cuando las leyes estatales y federales entran en conflicto, la ley federal tiene prioridad.
El gobernador de un estado no solo tiene la capacidad de emitir órdenes a los guardias a su antojo. Él / Ella opera a través de la cadena de mando militar, que comienza en el Ayudante General del estado (el oficial militar superior de la Guardia Nacional del estado) y fluye hacia abajo desde allí y hacia arriba a través de la Oficina de la Guardia Nacional y los comandos operativos de los padres del unidad específica de GN.
Estos dos principios subyacentes guían los tipos de autoridad estatutaria por la cual un comandante puede dar órdenes a la Guardia Nacional.
Si las órdenes que recibo son órdenes del “Título 10”, es decir, se emiten de conformidad con la autoridad legal bajo el Título 10, Código de los Estados Unidos (que rige a los militares), entonces hemos sido “federalizados” bajo la autoridad del componente de reserva de los Estados Unidos. militar, y prevalece la autoridad federal. Esto significa que se nos aplica la gama completa de leyes federales, incluida la ley Posse Comitatus.
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Si las órdenes que recibo son órdenes del “Título 32”, es decir, se emiten de conformidad con el Título 32, Código de los Estados Unidos (que rige específicamente a la Guardia Nacional), entonces estoy en lo que se llama “Servicio de guardia de tiempo completo”. Esto significa que estoy operando bajo órdenes estatales, pero cuya autoridad (y financiamiento) se derivan de la ley federal. Eso significa que una vez más, la ley federal prevalece incluso bajo el estado del Título 32. Esto nunca fue realmente tan claro, por lo que hace unos años se modificó la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA, el proyecto de ley que financia a los militares cada año) para designar explícitamente a ciertos comandantes de la Guardia Nacional con “doble estado”, lo que significa que están explícitamente autorizado para ordenar guardias bajo el título 10 y el título 32. Una distinción importante aquí es que, en algunos casos, los guardias bajo las órdenes del Título 32 están excluidos de la ley Posse Comitatus.
También existe un “servicio activo estatal” puramente, donde la autoridad, las órdenes, la financiación y las limitaciones operativas se derivan exclusivamente del Gobernador. La parte clave es la “financiación”. Debido a que no se ofrecen fondos federales para el servicio activo del estado, generalmente se usa con moderación y por cortos períodos de tiempo.
He sido activado bajo los tres estados: el Título 10 para la guerra en Irak, el Título 32 para el alivio de huracanes y los detalles de seguridad nacional, y el servicio activo del estado para esfuerzos menores de socorro en casos de desastre. En ninguno de estos casos hubo un problema de órdenes contradictorias del gobernador.