Sí, todas las promociones de cualquier oficial “mayor” o “inferior” de los Estados Unidos, incluidos los oficiales militares hasta E-4 (que todavía son “oficiales”, aunque sean “oficiales inferiores”, aunque no estén comisionados … está ahí) en su nombre!), según la “Cláusula de Nombramientos” de la Constitución, son ejecutados por el Jefe Ejecutivo, o utilizando su autoridad delegada.
Esto se debe a que el Legislativo no puede nombrar, y luego promover, Oficiales bajo la separación de poderes de la Constitución. Ver Buckley v. Valeo, 424 US 1, 125 (1976) (por curiam), para la decisión unánime de la Corte Suprema sobre este tema.
El Legislativo escribe las leyes que gobiernan ciertos aspectos técnicos de cómo, y quién, es nombrado o promovido, pero en realidad tampoco pueden hacerlo: eso está reservado al Ejecutivo. Los casos de la Corte Suprema en la historia de nuestra Nación resolvieron este problema cuando el Congreso intentó nombrar individuos para varias Oficinas (o cuasi Oficinas), y fueron rechazados; solo el Ejecutivo puede efectuar nombramientos (y promociones de los nombrados), utilizando la Constitución y las leyes escritas por el Legislativo. (Ver: OFICIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS EN EL SIGNIFICADO DE LA CLÁUSULA DE NOMBRAMIENTOS , que se encuentra en: https://www.google.com/url?sa=t&…)
Los requisitos de la Cláusula de Nombramientos están “entre las salvaguardas estructurales significativas del esquema constitucional” y están “diseñados para preservar la responsabilidad política en relación con importantes asignaciones gubernamentales”. Edmond v. Estados Unidos, 520 US 651, 659, 663 (1997). La Cláusula “es un baluarte contra una rama que aumenta su poder a expensas de otra rama”, particularmente al evitar que el Congreso tome el poder de nombramiento, como estaba en cuestión en Buckley, o despojar ese poder de las otras ramas. Ryder v. Estados Unidos, 515 US 177, 182 (1995). Al otorgar la selección de oficiales principales en el Presidente y de oficiales inferiores en el Presidente o ciertos otros oficiales del Poder Ejecutivo o Judicial, la Cláusula “previene la invasión del Congreso sobre” esos poderes , Edmond, 520 US en 659, y apoya al Presidente autoridad y deber de velar por la ejecución de las leyes, Printz v. Estados Unidos, 521 US 898, 922-23 (1997). (Negrita agregada …) (Ver Oficiales … fuente como arriba.)
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Mira más de cerca la redacción en negrita:
“Al otorgar la selección de oficiales principales en el Presidente y de oficiales inferiores en el Presidente o ciertos otros oficiales del Poder Ejecutivo o Judicial, la Cláusula” evita la invasión del Congreso sobre “esos poderes”.
Observe que la Cláusula de Nombramientos:
“… establece los métodos exclusivos para nombrar a todos los ‘Oficiales de los Estados Unidos’ cuyos nombramientos no están previstos en la Constitución. Const. Arte. II, § 2, cl. 2. (Ver Oficiales … fuente como arriba.)
Y define las dos características duraderas requeridas para que exista una oficina federal:
En particular, nos ocupamos de los puestos que esa Cláusula requiere que se cubran de conformidad con sus procedimientos. Concluimos que cualquier puesto que tenga las dos características esenciales de una “oficina” federal está sujeto a la Cláusula de Nombramientos. Es decir, un puesto, por más etiquetado que sea, de hecho es una oficina federal si
- (1) es invertido por la autoridad legal con una parte de los poderes soberanos del Gobierno federal , y
- (2) está “continuando”. Una persona que ocuparía dicho puesto debe ser debidamente nombrada “Oficial [] de los Estados Unidos” al ser nombrada de conformidad con los procedimientos especificados en la Cláusula de Nombramientos. (Ver Oficiales … fuente como arriba.)
Aquí está el texto de la Constitución, del Artículo II, Párrafo 2, Cláusula 2:
I. LAS SALVAGUARDIAS DE LA CLÁUSULA DE NOMBRAMIENTOS
La Cláusula de Nombramientos establece:
[El Presidente] nominará, y por y con el Consejo y el Consentimiento del Senado, designará Embajadores, otros Ministros y Cónsules públicos, Jueces de la Corte Suprema y todos los demás Oficiales de los Estados Unidos, cuyos nombramientos no figuran en el presente documento. previsto, y que se establecerá por ley: pero el Congreso puede, por ley, otorgar el nombramiento de los oficiales inferiores, según lo consideren apropiado, solo en el presidente, en los tribunales de justicia o en los jefes de departamento. (Ver Oficiales … fuente como arriba.)
De la página 4 de Oficiales … fuente como arriba:
… una oficina federal implica un puesto en el que la autoridad legal delega una parte de los poderes soberanos del gobierno federal. Dichos poderes involucran principalmente:
- obligar al gobierno o a terceros para el beneficio del público, por ejemplo, mediante la administración, ejecución o interpretación autorizada de las leyes.
- La autoridad soberana delegada también incluye otras actividades del Poder Ejecutivo relacionadas con el público que no necesariamente se describen como la administración, ejecución o interpretación autorizada de las leyes, pero que, sin embargo, se han entendido durante mucho tiempo como funciones soberanas, particularmente la autoridad para representar a los Estados Unidos. Estados a naciones extranjeras o al mando de la fuerza militar en nombre del Gobierno .
- Por el contrario, una persona que ocupa una posición puramente consultiva (una que no tiene autoridad legal), que es un contratista típico (que proporciona bienes o servicios), o que posee su autoridad de un Estado, no ocupa una posición con autoridad soberana delegada del Gobierno federal y por lo tanto no tiene una oficina federal. (Se agregaron cambios de formato y negrita).
Entonces, después de los antecedentes de arriba (y los Oficiales fuente … tiene 41 páginas de opiniones legales detalladas, citas y precedentes, pero es una lectura muy densa), aquí está mi propia opinión algo informada:
- La Cláusula de Nombramientos de la Constitución describe el nombramiento de personas para “Oficinas de los Estados Unidos”.
- Estas “Oficinas” pueden ser “principales” (o “mayores”) o “inferiores”.
- Cada oficina, sin importar cómo se llame en realidad, debe ser invertida con una “porción de los poderes soberanos del gobierno federal” y debe “continuar”.
- Por lo tanto, cualquier persona que obtenga autoridad de un Estado, no el Gobierno Federal, no tiene una Oficina de los Estados Unidos con autoridad soberana delegada del Gobierno Federal (lo que afecta directamente el nombramiento, el mando y el control, y las consideraciones operativas de cualquier aplicación de la ley estatal , milicia o Guardia Nacional).
- Otras cláusulas de la Constitución permiten a la Cámara Federal de Representantes y al Senado designar a sus propios funcionarios legislativos, por ejemplo, Presidente de la Cámara, “líder mayoritario”, “látigo”, etc., con la excepción del Presidente del Senado, que La única función oficial del Vicepresidente enumerada en la Constitución. En ausencia del Vicepresidente, el miembro principal del Senado es el “Presidente Pro Tempore”. Todos estos Oficiales, incluidos el Presidente y el Vicepresidente, están exentos de la Cláusula de Nombramientos.
- La Constitución no definía con precisión la “prueba de línea brillante” que dividía las oficinas “principales” e “inferiores”.
- En cambio, durante los últimos 200 años de práctica, legislación y jurisprudencia, ciertas Oficinas fueron categorizadas específicamente (o excluidas por completo) como “principal” o “inferior”.
- Morrison v. Olson (1988) sostuvo que se incluían ciertas indicaciones del estado de “Oficial inferior” (ver: párrafo 8 de la Cláusula de Nombramientos – Wikipedia):
- “Remoción por parte de un funcionario superior del poder ejecutivo que no sea el Presidente, y
- Limitaciones en los deberes, jurisdicción y tenencia del oficial. En Edmond v. Estados Unidos (1997), la Corte declaró que los “Oficiales inferiores” son oficiales cuyo trabajo es dirigido y supervisado en algún nivel por otros que fueron nombrados por nominación presidencial con el asesoramiento y consentimiento del Senado “.
- Los nombramientos para las oficinas “principales” implican necesariamente el “asesoramiento y consentimiento del Senado …” Los principales funcionarios de los Estados Unidos incluyen:
- Embajadores,
- Ministros Públicos y Cónsules,
- Jueces de la Corte Suprema [sic], y
- “Todos los demás funcionarios de los Estados Unidos, cuyas citas no se estipulan de otro modo en este documento, y que se establecerá por ley …”
- El nombramiento de “Oficiales principales de los Estados Unidos” ha evolucionado para incorporar, además de los enumerados específicamente anteriormente en la redacción de la propia Constitución:
- Jefes del Departamento Ejecutivo, es decir, los 14 “Secretarios” y un “Fiscal General” a cargo de sus departamentos, que son los funcionarios del gabinete,
- Muchos de los altos cargos civiles nombrados por cada Departamento Ejecutivo,
- Algunos de los asesores del personal del Presidente (pero no todos),
- Todos los jueces federales y de distrito del Artículo III (de la Constitución) (a pesar de que la Constitución nombra a estos Tribunales como “Tribunales inferiores”, los mismos Jueces son nombrados de por vida por el Presidente con el consejo y consentimiento del Senado, haciéndolos, por definición, ” Oficiales principales de los Estados Unidos “), y
- Oficiales comisionados de los Servicios Uniformados de los grados O-4 y superiores (Componente Activo), y O-5 y superiores (Componente de Reserva).
- Solo el Presidente puede hacer nombramientos para “tales Oficiales inferiores, como ellos [el Congreso] piensan apropiado …” El término “Oficiales inferiores” en el contexto de los Fundadores no era peyorativo; de hecho, se entendía específicamente que los “oficiales inferiores” formaban parte de los miembros más confiables de la nueva República, como la mayor parte de los “oficiales de los Estados Unidos”, pero sus oficinas simplemente no tenían delegados suficientes “poderes soberanos del gobierno federal”. Gobierno ”para garantizar la distinción de Asesoramiento y Consentimiento Senatorial antes del nombramiento presidencial en sus Oficinas. A lo largo de los años, hubo muchos precedentes judiciales sobre qué Oficinas eran principales, inferiores, solo “empleados”, o no entre las Oficinas de los Estados Unidos (y por lo tanto el nombramiento a una Oficina inexistente fue anulado por esas decisiones judiciales) . Consulte la referencia anterior para casos más específicos, si está interesado en la historia legislativa y judicial de esto.
- Los nombramientos para “cargos inferiores” incluyen:
- Postmasters de primera clase,
- Secretarios de un tribunal de distrito federal,
- Supervisores federales de elecciones,
- El Fiscal Especial de Watergate,
- Jueces administrativos de patentes de la Junta de Prueba y Apelación de Patentes (PTAB),
- La Junta de Apelaciones del Departamento de Salud y Servicios Humanos,
- La Junta de Revisión Administrativa (que juzga las denuncias de denunciantes dentro del Departamento de Trabajo),
- Jueces del Tribunal de Revisión Militar de la Guardia Costera,
- Registros de las oficinas de tierras,
- Maestros y compañeros de cortadores de ingresos,
- Inspectores de aduanas,
- Diputados coleccionistas de aduanas,
- Subdirectores de correos,
- Oficiales de ingresos, y
- Un abogado independiente designado de conformidad con la Ley de ética en el gobierno de 1978.
- Los empleados del gobierno que realizan trabajos para el Gobierno Federal, pero no ejercen una autoridad soberana delegada continua, siguen siendo “empleados” en lugar de funcionarios de los Estados Unidos. La mayoría de la fuerza laboral federal son “empleados” en lugar de “oficiales de los Estados Unidos”.
- La conclusión es: por supuesto, el POTUS puede promover a las personas militares. ¡El POTUS promueve cientos de miles cada año! Algunos de ellos requieren “asesoramiento y consentimiento” del Senado, pero la mayoría no, y en TODAS las promociones el nombre en los documentos es POTUS Actual o un Oficial delegó el poder de promoción de POTUS.
- Si la pregunta es más bien preguntando, “¿Puede POTUS simplemente agitar su mano y” promover “a cualquiera (Constitucionalmente hablando, no hay” promociones “, solo” citas “para un nuevo trabajo como cuando un general de 3 estrellas o un sargento Major recibe un nuevo trabajo, o alguien es “nombrado” para una nueva oficina de un grado salarial más alto con más responsabilidades), ya sea civil o militar, a cualquier oficina dentro del ejército de los EE. UU. ”
- Bueno … en la práctica, existen muchas limitaciones en la autoridad de POTUS para nombrar a cualquiera que quieran para cargos militares; cuanto mayor sea el grado de la oficina, más restricciones.
- Pero … ¿POTUS podría ver a un E-3 funcionar bien en alguna tarea y agitar su mano y decir: “Buen trabajo, Lance Corporal / Private First Class / Sailor / Airman …, te estoy promoviendo ahora mismo …”? Yo diría que sí. POTUS normalmente delega la cita para junior enlistada en aproximadamente el O-5 (nivel de comandante de batallón), pero dado que se delegó el poder de POTUS, ciertamente puede decidir ejercer ese poder él mismo si así lo desea.
- ¿PUEDE POTUS nombrar a un civil fuera de la calle como E-3? Sí … si cumplen con los estándares físicos, mentales y morales de alistamiento. ¿Puede nombrarlos como E-9? O como un oficial? Bueno, normalmente hay reglas al respecto, más allá de los fundamentos de la calificación física, mental y moral para el nombramiento en el ejército de los EE. UU. Pero, con las exenciones correctas de varias políticas, podría hacerse.
- Y, con la aprobación del Congreso (a través de “asesoramiento y consentimiento”, varias exenciones o aprobación de legislación específica), se puede hacer casi CUALQUIER COSA: ¿nombrar a alguien como E-10? Aprobar una ley y nombrar a alguien. ¿Nombrar a alguien como un general de 5 estrellas O-11? Aprobar una ley y nombrar a alguien … Etc.