¿Cuánto control tiene el presidente estadounidense sobre los asuntos militares?

El Presidente de los Estados Unidos es el Comandante en Jefe de las fuerzas armadas de los Estados Unidos, según lo estipulado por el Artículo II de la Constitución de los Estados Unidos.

En ese sentido, cuando el presidente ordena a los militares que hagan cosas, las hacen si es posible (y hasta cierto punto, si es legal).

Sin embargo, el Congreso tiene tres controles importantes sobre el Presidente, derivados de su capacidad legislativa. Primero, el Artículo I especifica que solo el Congreso puede declarar la guerra a una potencia extranjera. Es decir, el Presidente no puede hacer eso sin ayuda. Sin embargo, un presidente puede enviar tropas a lugares sin declarar oficialmente la guerra, y los presidentes lo han estado haciendo durante más de un siglo.

Segundo, el Congreso puede por ley controlar el tipo de despliegue que pueden hacer los militares. Si el presidente ordena al ejército que invada un país, lo harán, a menos que el Congreso haya hecho que ese despliegue sea ilegal. Pero, el Congreso puede ser lento y, a veces, las amenazas son rápidas. El presidente está disponible para dirigir una defensa. Entonces, para permitir una respuesta rápida regulada, el Congreso aprobó la Ley de Poderes de Guerra. Le da al presidente unos meses después de comenzar un conflicto para obtener la aprobación del Congreso o cerrarlo.

Otra restricción es interna. La Ley Posse Comitatus limita la capacidad de desplegar soldados estadounidenses para hacer cumplir las leyes federales. Hicieron esto mucho después de la Guerra Civil, cazando grupos terroristas como el Ku Klux Klan y asegurándose de que se respetaran los derechos civiles. Como parte de un acuerdo con los estados del Sur para ganar las elecciones a la Presidencia, el presidente Hayes logró que el Congreso aprobara este proyecto de ley y limitara futuros despliegues de este tipo. Hay excepciones (el presidente Eisenhower envió tropas nuevamente para proteger los derechos civiles en la década de 1950), pero pocas.

Tercero, el presupuesto de los militares está controlado por el Congreso, de acuerdo con sus prioridades. Por lo general, el proceso indica que el presidente propone un presupuesto y el Congreso lo aprueba (después de ajustarlo), lo aprueba o lo rechaza y muere. Sin el dinero para funcionar, los despliegues terminan.

El presidente es el comandante en jefe, lo que le da autoridad para emitir órdenes a todos y cada uno de los militares. Esto es mucho poder pero tiene límites. Por un lado, solo el Congreso puede declarar la guerra. Esto, en teoría, limita dónde el presidente puede ordenar operaciones de combate, pero los presidentes lo eluden todo el tiempo simplemente afirmando que lo que están haciendo no es una guerra, incluso si obviamente lo es. (Por ejemplo, “intervención militar” estadounidense en Libia).

La Constitución también le otorga al Congreso el poder de “establecer reglas para el gobierno y la regulación de las fuerzas terrestres y navales”. Esto significa que el Congreso puede escribir y revisar el Código Uniforme de Justicia Militar, las leyes que rigen la conducta militar. El presidente como civil no está sujeto a la UCMJ, pero cualquier orden que emita en violación del código no es legal. Los miembros del ejército de los Estados Unidos hacen un juramento para apoyar la Constitución y obedecer las órdenes del presidente “de acuerdo con las regulaciones y el Código Uniforme de Justicia Militar”, lo que significa que están obligados a desobedecer las órdenes que violen la UCMJ.

El nombramiento de altos funcionarios en el Departamento de Defensa (secretario y subsecretarios, jefes de personal conjuntos, etc.) requiere la confirmación del Senado. La confirmación del Senado también se requiere para cualquier comisión oficial y cualquier promoción oficial.

El poder más significativo del Congreso es el control de la cartera. A través de este poder, el Congreso establece niveles de tropas, salarios, construcción / cierre de bases militares y adquisición de todo el equipo y armamento militar.

Menos de lo que generalmente se supone.

Los presidentes establecen la política. El Congreso controla los hilos del bolso.

Si bien en los últimos años los presidentes han podido comprometer fuerzas significativas sin la aprobación del Congreso, esto se debe a que el Congreso les permite hacerlo sin arriesgar sus propios traseros.

Uno o dos miembros del Congreso bien ubicados podrían cerrar esto. Una pequeña facción del Congreso podría gobernarlo incluso si no estuvieran en los comités correctos.

Los presidentes no escogen uniformes, no evalúan a los miembros del servicio general y no llevan a las tropas a la batalla a pesar de que hay personas en Estados Unidos que parecen pensar que los presidentes hacen todas estas cosas.

En general, el ejército se maneja solo, dentro de sus límites de financiación. El Presidente nombra a un Secretario de Defensa y esa persona ejerce un poco de control, pero el Congreso debe aprobar un SecDef para que los controles y equilibrios aún estén presentes.